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                                          漢衛國別風險簡報|2019年第24期,總第050期

                                          時間:2019-11-26 00:00:00 查看:525次

                                          南非主要地區

                                          社會安全動態綜述

                                          根據漢衛國際駐南非安全官監測報告,2019年11月1日至15日,南非約翰內斯堡商務中心區、桑頓(衫藤)地區和豪登省比勒陀利亞/茨瓦內地區、西開普省開普敦地區等地區共發生各類社會安全事件250起。社會安全事件種類主要為強奸、搶劫、謀殺、槍擊等,其中槍擊和謀殺事件位居前列,約共占社會安全事件總量50%,造成多人傷亡;11月上旬的社會安全事件數量比10月下旬稍有下降,降幅約4%。開普敦地區的各類惡性犯罪總數仍然高居榜首,約共占社會安全事件總量49%。





                                          安全動態


                                           圖表1   南非主要地區社會安全事件對比

                                          約翰內斯堡商務中心區

                                          共發生社會安全事件48起。包括劫鈔1起、涉嫌強奸9起、持械搶劫12起、謀殺10起、劫車9起、槍擊7起。11月9日,4名國籍為巴基斯坦的嫌疑人因涉嫌洗錢和賄賂而被捕。約翰內斯堡城市警察局局長韋恩·明納爾告訴《新聞24》記者,4名嫌疑人是約翰內斯堡商務中心區拉希馬?穆薩(CBD Rahima Moosa)街道上一家商店的所有者;警員當時收到消息,嫌疑人通過他們所擁有的商店在進行洗錢活動,在警員到達現場后,嫌疑人試圖用100,00蘭特實施賄賂,以阻止對其營業場所進行搜查;警員繼續搜查后,在其商店內發現了500,00蘭特現金。4名嫌疑人因涉嫌洗錢、行賄、腐敗等多項罪行被拘留在約翰內斯堡中央警署內。

                                          圖表2  約翰內斯堡商務中心區社會安全事件分類統計

                                          約翰內斯堡桑頓地區

                                          共發生社會安全事件40起。包括涉嫌強6起、持械搶劫6起、謀殺9起、劫車11起、槍擊8起。11月10日凌晨,一名女子在桑頓豪華公寓樓遭到野蠻襲擊。緊急服務提供者拉爾邁德稱,他們在接到一個電話來到公寓樓后,發現了很多碎玻璃、血跡和躺在地上的一名女子。據拉爾梅德酒店的老板歐文·曼希爾表示,他是對現場做出回應的團隊一員。當他到達現場時,受害者是半清醒的,她的頭、腿和胳膊上有嚴重的傷口。受害者聲稱其前男友向她扔了一瓶酒,他認為她被一個裝滿了酒的瓶子擊中了。當情況穩定下來,受害者被送往最近的醫院。

                                          圖表3  約翰內斯堡桑頓地區社會安全事件分類統計

                                          比勒陀利亞/茨瓦內地區

                                          共發生社會安全事件40起。包括劫鈔2起、涉嫌強奸7起、持械搶劫10起、謀殺5起、劫車9起、槍擊7起,共造成多人傷亡。11月15日,南非警察根據治安法庭指令,驅逐駐比勒陀利亞的聯合國難民事務高級專員辦事處附近的難民,理由是難民非法占領了聯合國難民事務高級專員辦事處外的房屋,警方在執行法庭命令時與抗議者之間爆發了一場沖突,難民在被警察逮捕時互相緊貼。自今年10月7日以來,約有500名難民(其中包括母親和兒童)在比勒陀利亞的難民事務高級專員辦事處外扎營,他們說,聯合國機構必須在9月移民襲擊后協助他們離開南非前往其他國家。每當南非居高不下的失業率和不平等的現象引發眾怒時,首當其沖的通常是被視為與本地人競爭工作機會的外國難民。

                                          圖表4  比勒陀利亞/茨瓦內地區社會安全事件分類統計

                                          開普敦地區

                                          共發生社會安全事件122起。包括劫鈔2起、涉嫌強奸17起、持械搶劫11起、謀殺38起、劫車13起、槍擊41起,共造成多人傷亡。11月10日晚上20點左右,西開普飛鷹組成員、47歲的克里斯特爾?斯特梅特上校(Christelle Stemmet)在開普敦西海灘的Table View家中被槍殺。據飛鷹組發言人菲拉尼?巖相(Philani Nkwalase)中校稱,斯特梅特身中兩槍,當場死亡;據當地媒體報道,現場發現了兩個用過的彈殼,但作案兇器沒有找到。11月14日早上,開普敦一名警察在Bishop Lavis家門前遭槍擊,當場身亡。警方發言人范懷克上尉表示,一名身份不明的襲擊者向警官開槍,然后從拉維斯鎮(Lavis Town)火車站向克拉克莊園(Clarke Estate)方向逃跑。當地醫護人員和警方趕到了現場時支援受害者時,受傷警官因傷勢過重而當場身亡。

                                          圖表5  開普敦地區社會安全事件分類統計



                                          分析洞察


                                          圖表6  主要地區社會安全事件分類對比



                                          圖表7  11月上旬與10月下旬社會安全事件次數對比

                                          (一)犯罪案件數量保持下降,謀殺槍擊數量重返前列。11月上旬犯罪案件總數量比10月下旬持續減少,這是上述地區半年以來首次擺脫每個次月上旬犯罪案件總數量均高于上一個月下旬的“循環怪圈”。犯罪案件數量下降的原因是多方面的,主要原因是南非政府及警方為了創造良好投資環境,更好吸引外來投資以改善持續低迷的經濟形勢,加大了打擊犯罪力度,短期內取得了一定效果。與10月下旬相比,從各犯罪案件數量變化對比上看,主要是持械搶劫、劫車案件下降數量較大,分別為28起、15起,降幅為42%、26%;但劫鈔、涉嫌強奸、謀殺和槍擊案件數量均有不同程度上升,其中涉嫌強奸案件上升數量最多,為18起,升幅達86%。從犯罪案件地區數量變化來看,各地區以開普敦地區新增加案件6起,以122起高居榜首;商務中心區下降了12起,位居第二;桑頓和比勒陀利亞地區并列第三。新增的4起劫鈔案件分別是比勒陀利亞和開普敦地區,各地區有2起;新增的18起涉嫌強奸案件集中在商務中心區、桑頓、開普敦地區,分別增加了5起、6起、7起;新增的謀殺案件主要集中在桑頓、開普敦地區,其中桑頓地區變化尤明顯,從10月下旬的零案件增至9起;各地區持械搶劫和劫車案件大多有所下降;槍擊案件除商務中心區小幅下降外,其余地區均有小幅上升。

                                          (二)南非財政狀況持續惡化,穆迪下調主權信用評級。國際評級機構穆迪日前宣布,將南非主權信用評級展望由“穩定”調低至“負面”。穆迪表示,下調評級展望主要是因為南非財政狀況持續惡化,政府沒有采取有效應對措施。目前,穆迪給予南非的主權信用評級為“Baa3”,這是“投資級”中最低一檔。這意味著穆迪已將南非列入觀察名單,未來18個月內如果南非經濟表現不盡如人意,穆迪很有可能繼續降低對南非評級。如果穆迪再次下調評級,南非主權信用評級將被降至“垃圾級”。另外兩大國際評級機構標普和惠譽在2017年已先后將南非主權信用評級降至“垃圾級”。此前,南非財政部發表《中期預算報告》指出,南非低迷的經濟增速、大幅下降的稅收以及因撥款救助國有企業而產生的巨額支出,導致財政狀況不斷惡化。預計未來3年內南非赤字率平均高達6.2%,債務占GDP比重在2022/2023財年將達到71.3%。南非第一國民銀行高級經濟學家希帕曼德拉認為,穆迪針對南非發表措辭嚴厲的評級聲明十分罕見,這足以說明評級機構的態度立場,南非政府必須高度重視這次調降評級展望的結果。希帕曼德拉表示,債務規模龐大本身并不可怕,只要能夠采取堅決措施穩定并逐步減少債務,就能維護投資者信心。否則,南非經濟形勢將更為嚴重,必然會導致社會安全環境進一步惡化。

                                          (三)極端貧困和不平等,驅動城市犯罪和暴力。根據南非城市網的《南非城市安全2018/19報告》稱,全國63%的人口居住在城市,這些空間也是犯罪和暴力最集中的地方。城市犯罪和暴力的驅動力是“極端貧困和不平等造成的社會、經濟、空間和文化風險因素”。除了14項主要和社會指標,該報告還分析了由南非警署(SAPS)發布的國家犯罪數據,該數據依據的是7項客觀分析指標。從謀殺率到搶劫率,報告還分析了南非約翰內斯堡、開普敦、比勒陀利亞/茨瓦內、德班、埃庫胡勒尼、納爾遜?曼德拉港、布隆方丹、布法羅、穆桑杜茲這9大主要城市的犯罪和暴力情況。其中,開普敦“謀殺、搶劫和與財產有關的犯罪率最高”,而比勒陀利亞“的謀殺、襲擊和性犯罪的犯罪率最低”。約翰內斯堡市除了襲擊(295起)以及搶劫(435起)外,其犯罪率為低到中度;該市有記錄的謀殺率(31起)位于第二,與非暴力財產相關的犯罪率(941起)大幅下降,因此排名第二;該市在打擊酒駕和毒品駕駛方面的警察活動水平最高(320人)。比勒陀利亞/茨瓦內市記錄在案的人際間暴力犯罪率相對較低,謀殺、襲擊和性犯罪率在9個城市中最低——其謀殺率幾乎是相鄰的約翰內斯堡和埃庫胡勒尼的一半;而與非暴力財產有關的犯罪略高于約翰內斯堡和埃庫胡勒尼,其搶劫率遠低于約翰內斯堡,略高于埃庫胡勒尼。開普敦市幾乎所有犯罪類型的犯罪率都很高。謀殺(69起),搶劫(484起)和非暴力財產相關犯罪(1475起)的記錄率最高;2019年,該市因性犯罪(98起)名列第三;自2009年10月以來,該市謀殺率(69起)增加了60%,僅2018年就增加了13%,是其他8個城市2倍多。



                                          安全提醒 

                                          南非社會治安總體情況較差,犯罪率較高,且多次發生針對華人的案件,中國在南非投資的很多企業人員都有被偷、被搶、被尾隨的經歷。特別是近期各地搶劫犯罪、暴力抗議事件等多發,安全風險和不穩定因素增加,社會治安形勢仍然嚴峻,對中國駐南非企業機構、商鋪及個人產生不利影響,需要提高安全防范措施。

                                          (一)密切關注當地安全形勢,加強安全防范。建議中資企業和個人密切關注當地安全形勢,提高警惕,加強安全防范工作,從人防、技防、物防等多方面增強居所、店鋪、工廠等場所安全防范措施,把風險降到最低。如在選擇辦公、居住地點時,盡量避開黑人聚集的老城區和貧困人口密集地區,遠離游行、示威或騷亂地區;留意駐地周邊異常情況及可疑人員,適度提高駐地與隨行安保等級。同時,應嚴格遵循南非軍警部門與政府有關禁令,并聽從當局發出的最新指示行動。進入十月后,南非西開普省逐步由雨季轉入旱季,天氣干燥多風,進入火災高發季節。據桌山國家公園消防部門介紹,開普敦的火災高發季一般為12月至次年4月,但由于氣候變化及居民活動影響,該時間可能延長。駐開普敦總領館提醒領區僑胞火災高發季加強防范意識。近期,南非各地發生多起嚴重交通事故,造成較大人員傷亡和財產損失,1名中國公民不幸因車禍罹難。隨著南非旅游旺季和圣誕假期來臨,交通安全問題更需引起高度重視。中國駐南非使館再次提醒旅南僑胞和來南中國游客注意交通安全。

                                          (二)提高自身安全防范意識,低調行事。妥善保管財物,不要暴露財產和財務狀況;切勿隨身攜帶大量現金或貴重物品,避免成為歹徒作案目標。在南非進行商務活動時要特別提高安全防范意識,避免貿然前往不了解情況的地方,避免進行現金交易,不給犯罪分子可乘之機。提高出行安全意識,外出時提防周圍有無車輛或人員跟蹤,不要在等待交通信號燈時使用手機、平板等,盡可能減少夜間外出,即使在治安良好區域,晚上也盡量不要步行出門;出行時盡量避開敏感地區或敏感時段,避免前往可能發生游行、暴亂的人口密集區,如遇民眾集會、游行、示威,立即繞行離開。駕車外出應盡量避行治安狀況差的路段,須留意前后左右狀況,與可疑車輛保持距離,若遇跟蹤盡快擺脫或駛至最近加油站、警察局等;不要將車??吭诟咚俾伏S色警戒線外,應與前車保持適當車距以防突發情況;在路口交通燈處、道路轉彎處等路段應保持車窗緊閉,車門緊鎖,不要與陌生人搭訕;手機、錢包、電腦包或手包等應放在車內不顯眼處或后備箱;一旦被劫匪攔截或控制,切勿試圖反抗,舉雙手表示投降,不要與匪徒目光對視,待劫匪逃跑后迅速報警。


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