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                                          漢衛國別風險簡報|2019年第23期,總第049期

                                          時間:2019-11-12 00:00:00 查看:523次

                                          南非主要地區

                                          社會安全動態綜述

                                          根據漢衛國際駐南非安全官監測報告,2019年10月16日至31日,南非約翰內斯堡商務中心區、桑頓(衫藤)地區和豪登省比勒陀利亞/茨瓦內地區、西開普省開普敦地區等地區共發生各類社會安全事件260起。社會安全事件種類主要為強奸、搶劫、謀殺、槍擊等,其中持械搶劫事件首次位居榜首,約共占社會安全事件總量26%,謀殺、劫車、槍擊均并列第二;10月下旬的社會安全事件數量比10月上旬稍有下降,降幅約5%。開普敦地區的各類惡性犯罪總數仍然高居榜首。


                                          安全動態

                                           圖表1   南非主要地區社會安全事件對比

                                          約翰內斯堡商務中心區

                                          共發生社會安全事件60起。包括劫鈔1起、涉嫌強奸4起、持械搶劫17起、謀殺12起、劫車16起、槍擊10起。10月下旬,在瑟迪邦區和約翰內斯堡的行動中,165名嫌疑人因持械搶劫、謀殺、襲擊、商業搶劫、入室行竊、酒后駕駛和持有毒品而被捕。據約翰內斯堡市警察局長戴維·特姆貝表示,有5名嫌疑人被約翰內斯堡市警察局聯合情報行動中心的行動小組抓獲,逮捕理由為持槍搶劫。當時2名持槍搶匪將商店內的雇員和顧客作為人質,正在商店內裝載商品。約翰內斯堡市警察與南非警察總署警員合作進入店內,實施了逮捕。警員發現了2把非法武器、現金以及商品。

                                          圖表2  約翰內斯堡商務中心區社會安全事件分類統計

                                          約翰內斯堡桑頓地區

                                          共發生社會安全事件37起。包括持械搶劫18起、劫車15起、槍擊4起。該地區沒有因嚴重犯罪而被逮捕的嫌疑人。2名男子因持有未帶槍牌的武器而被逮捕,其他3人因有毒品交易的嫌疑而被逮捕。其中,10月21日晚,1名男子在桑頓布萊恩斯頓地區的一場搶劫交火中中彈。據稱,兩個幫派將當地的居民作為目標,展開了一系列的搶劫和入室盜竊。其中一個幫派攀爬后墻以及爬過安全設施進入住宅,另一個幫派則是在白天經由住宅的前門進入。這些幫派一般會使用鐵棍將門從門框處撬開,犯罪的目標通常是珠寶以及電視。這是該地區2017年有組織犯罪開始后的第一場交火事件。

                                          圖表3  約翰內斯堡桑頓地區社會安全事件分類統計


                                          比勒陀利亞/茨瓦內地區

                                          共發生社會安全事件47起。包括涉嫌強奸7起、持械搶劫16起、謀殺9起、劫車9起、槍擊6起,共造成多人傷亡。警察在該地區逮捕了大約101名嫌疑人,這些人的罪名涉及到販毒、強奸、劫持、持有涉嫌被盜車輛、大麻交易、酒后駕駛和襲擊。10月24日,警方在比勒陀利亞東部一家購物中心附近的餐館進行了一次由情報主導的后續行動,成功阻止了正在進行的犯罪交易。南非警察總署車輛犯罪調查部的成員逮捕了2名分別為38歲和26歲的犯罪嫌疑人,2名嫌疑人都來自馬梅洛迪地區。兩人曾在2019年10月都因持有在一輛在卡里南警察局報失的福特皮卡而被逮捕。此次行動線索來自于前期警方“奧·凱·莫勞(O Kae Molao)”行動期間,在??撕斃岬奶m德撒卡恩(Tsakane)路障檢查中扣押的一輛失竊的灰色日產NP200汽車。警方根據失竊車輛的線索追蹤到比勒陀利亞的馬梅洛迪地區。

                                          圖表4  比勒陀利亞/茨瓦內地區社會安全事件分類統計

                                          開普敦地區

                                          共發生社會安全事件116起。包括涉嫌強奸10起、持械搶劫16起、謀殺36起、劫車17起、槍擊37起,共造成多人傷亡。開普勒警方在聯合國辦公室前逮捕了超過100名的難民,逮捕的原因是難民在警方下令被驅散后制造騷亂。有超過20名幫派人員因為持槍搶劫、謀殺以及持有毒品,而被逮捕。10月18日,有超過5000名難民以及避難者在駐南非聯合國難民署辦公室外駐扎露營示威抗議,要求有關機構將送他們離開南非,理由是他們在南非感到不安全。開普敦治安法庭下達執行指令,驅散這些長時間非法占據建筑進行露營示威的人群。該地區警方依據法庭指令執行了驅散行動,警方和示威抗議者之間爆發了一場沖突。據難民署發言人埃萊娜·考克斯表示,南非目前有大概26800名難民和尋求避難者,而大部分人員來自于索馬里、剛果共和國和埃塞俄比亞。難民署正與南非當局密切合作,通過發放適當的身份證件,促進獲得醫療、教育和就業機會,繼續提供保護。

                                          圖表5  開普敦地區社會安全事件分類統計



                                          分析洞察


                                          圖表6  主要地區社會安全事件分類對比

                                          圖表7  10月上旬與10月下旬社會安全事件次數對比

                                          (一)搶劫犯罪率持續升高,其中持械搶劫、劫車案高發。10月下旬犯罪案件總數量比10月上旬有所減少,劫鈔、涉嫌強奸、謀殺和槍擊案件數量都相對下降,其中,槍擊、涉嫌強奸案件下降數量最多,分別達17起、15起,降幅達23%、42%。但近來受南非經濟增長動力不足、經濟形勢持續低迷影響,以持械搶劫、劫車為代表的搶劫犯罪案件數量在不斷增加。一是從犯罪案件總數量變化對比上看,自9月份開始,包括劫鈔、持械搶劫、劫車在內的搶劫犯罪總數量持續上升,按時間先后次序的排列分別為91起、94起、104起、125起,約分別占犯罪案件總數量的34%、39%、38%、48%。二是從犯罪案件地區數量變化來看,各地區的持械搶劫、劫車基本上呈增長態勢,而且各地區的上述犯罪案件數量相當接近,地區差異較少。其中以持械搶劫增長最為明顯,與10月上旬相比增加了19起,漲幅約為40%。另外,根據近日南非車輛跟蹤公司Tracker發布了最新的犯罪指數,強調了南非目前的車輛盜竊和搶劫趨勢明顯增加,在每年接近圣誕節的10月和11月期間,與汽車有關的犯罪活動將達到高峰,應該時刻保持警惕。該公司發布數據表明大多數搶劫事件發生在周六,其次是周四,而車輛盜竊事件主要發生在周五和周六。這些搶劫事件發生在一周中的任何一天的10點到14點之間,以及20點到午夜之間,而盜竊主要發生在5點到8點之間。

                                          (二)南非失業率創下新高,社會安全環境難改善。據南非每日商報網站10月29日報道,南非統計部門在行政首都比勒陀利亞公布報告數據顯示,2019年第三季度南非失業率超過第二季度29%的失業率,繼續上升0.1個百分點,達到29.1%,為2008年有相關統計數據以來最高紀錄,達到11年來的最差水平。其中,第三季制造業就業人口減少3萬人,建筑業就業人口減少2.4萬人,貿易量減少2.1萬人,公用事業就業人口減少1.8萬人。勞動年齡人口(15-64歲)增加14.9萬人,達到3860萬人,失業人數為670萬,不參加經濟活動的人數為1550萬。在南非9個省中,東開普省失業率最高,為35.4%。從行業看,貿易、服務和建筑等行業從業人員數量有所上升,而家政、運輸與礦業等行業則出現大規模減員。美國穆迪公司表示,南非高失業率帶來的經濟發展障礙、收入不均、社會和政治挑戰比預期更為嚴重。高失業率將對南非貧窮人口構成的沖擊最大,并不斷衍生出暴力抗議、排外騷亂等不同的社會問題,勢必成為南非暴力犯罪率居高不下的催化劑,若南非政府不能采取有效防范措施,社會治安狀況將會持續惡化。


                                          安全提醒

                                          南非社會治安總體情況較差,犯罪率較高,且多次發生針對華人的案件,中國在南非投資的很多企業人員都有被偷、被搶、被尾隨的經歷。特別是近期各地搶劫犯罪、暴力抗議事件等多發,安全風險和不穩定因素增加,社會治安形勢仍然嚴峻,對中國駐南非企業機構、商鋪及個人產生不利影響,需要提高安全防范措施。

                                          (一)密切關注當地安全形勢,加強安全防范。建議中資企業和個人密切關注當地安全形勢,提高警惕,加強安全防范工作,從人防、技防、物防等多方面增強居所、店鋪、工廠等場所安全防范措施,把風險降到最低。如在選擇辦公、居住地點時,盡量避開黑人聚集的老城區和貧困人口密集地區,遠離游行、示威或騷亂地區;留意駐地周邊異常情況及可疑人員,適度提高駐地與隨行安保等級。同時,應嚴格遵循南非軍警部門與政府有關禁令,并聽從當局發出的最新指示行動。進入十月,南非西開普省逐步由雨季轉入旱季,天氣干燥多風,進入火災高發季節。據桌山國家公園消防部門介紹,開普敦的火災高發季一般為12月至次年4月,但由于氣候變化及居民活動影響,該時間可能延長。近年來,我館領區內山林、店鋪火災多發。10月11日,駐開普敦總領館提醒領區僑胞火災高發季加強防范意識。

                                          (二)提高自身安全防范意識,低調行事。妥善保管財物,不要暴露財產和財務狀況;切勿隨身攜帶大量現金或貴重物品,避免成為歹徒作案目標。在南非進行商務活動時要特別提高安全防范意識,避免貿然前往不了解情況的地方,避免進行現金交易,不給犯罪分子可乘之機。提高出行安全意識,外出時提防周圍有無車輛或人員跟蹤,不要在等待交通信號燈時使用手機、平板等,盡可能減少夜間外出,即使在治安良好區域,晚上也盡量不要步行出門;出行時盡量避開敏感地區或敏感時段,避免前往可能發生游行、暴亂的人口密集區,如遇民眾集會、游行、示威,立即繞行離開。近期,約翰內斯堡桑頓地區瑞沃尼亞(Rivonia)、布魯馬(Bruma)及周邊區域接連發生多起中國公民被搶案件,受害者在經過上述區域時或被不法分子駕車尾隨,或被其攔截車輛并實施打劫,搶走手機、筆記本電腦、錢包和護照等。從案發過程分析看,受害者以女性居多,佩戴貴重首飾、邊走路邊使用手機往往成為劫匪的作案目標,此外,駕車在路口等待紅綠燈時使用手機、將電腦包或手包等放在車座上也容易誘發劫匪冒險作案。


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