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                                          漢衛國別風險簡報|2019年第22期,總第048期

                                          時間:2019-11-08 00:00:00 查看:377次

                                          國別風險安全簡報:
                                                       尼日利亞2019年10月社會安全形勢分析
                                                                     005號研究員

                                           
                                                10月份,尼日利亞境內有報道的安全事件共發生11起,造成至少85人死亡。其中,武力襲擊4起、約占36%,種族宗教沖突1起、約占9%,綁架2起、約占18%,公共安全事件4起、約占36%。與上月相比,安全事件次數持平,傷亡人數有小幅上升,國內總體安全環境繼續保持平穩緩和。本月,尼日利亞東北部、北部、中部地區安全風險等級為極高級,其它地區為中高級。
                                          一、重大社會安全事件
                                              武力襲擊4起,共造成至少16人死亡。10月3日,尼日利亞東北部博爾諾州貝尼謝赫地區,尼軍方車隊遭極端組織“伊斯蘭國西非省”(ISWAP)武裝分子襲擊,造成11名士兵死亡;10月3日,東北部博爾諾州還發生另外2起襲擊,造成3人死亡;10月5日,東北部博爾諾州靠近喀麥隆邊境的班基(Banki)地區一座流離失所者(IDP)營地遭極端組織“博科圣地”武裝分子襲擊,造成2名平民死亡、3名當地警衛隊成員受傷。
                                                種族宗教沖突1起。10月7日晚,西南部拉各斯州萊基-埃佩(Lekki-Epe)高速公路沿線,武裝匪徒襲擊并搶劫路過的司機,破壞其車輛,安全部隊隨后用實彈驅散匪徒。
                                          綁架2起。10月7日晚,中部首都阿布賈近郊一個村莊遭一伙武裝分子襲擊并綁架9人,其中包括一名12歲男童;10月7日晚,南部河流州一個小鎮的2名警察在執勤時,遭一伙不明身份武裝分子襲擊并綁架。此外,西南部拉各斯州伊科賈阿格格地區發生一起針對中國公民的綁架未遂案件,4名匪徒偽裝成客戶進入一家中資企業,試圖綁架中資業主時被挫敗,1名匪徒被逮捕、另有3人逃脫。
                                                 公共安全事故4起,造成至少69人死亡。 10月7日,東北部包奇州一個村莊發生一起嚴重的翻船事故,40名農民乘坐1艘自用船只前往河對岸的農田干活,中途傾覆,造成38人死亡;10月19日,南部阿南布拉州首府奧尼查市地區發生一起嚴重油罐車火災事故,造成7人死亡、8人受傷;10月26日,中部埃努古州埃努古-奧尼查(Enugu-Onitsha)高速公路發生一起交通事故,1輛滿載燃油得油罐車在烏古奧尼亞馬(Ugwu Onyeama)公路附近上傾覆,溢出了3.3萬升燃油;10月30日,據尼日利亞衛生官員稱,北部卡齊納州近期暴發疑似黃熱病疫情,目前已導致24人死亡。
                                                 圖表1         10月份安全事件分類對比

                                           

                                          圖表2        10月份安全事件死亡人數

                                           

                                          圖表3      10月份與9月份主要安全事件次數對比

                                           二、安全事件分析
                                                 10月份,尼日利亞境內恐怖襲擊發生減少,主要安全威脅來自“博科圣地”、“伊斯蘭國西非省”等恐怖組織及武裝分子的恐怖襲擊,恐怖勢力活躍強度明顯降低,武裝襲擊事件次數和死亡人數均保持較低水平,但公共安全事件的交通事故頻發,死亡人數最多,總體安全形勢與9月份同樣保持緩和穩定。
                                                   (一)尼恐怖組織武裝襲擊強度保持較低水平
                                          10月,尼日利亞的武裝恐怖襲擊次數由9月的5起降至4起,繼續保持下降,死亡人數由9月的27人降至16人。特別是由“博科圣地”等極端恐怖組織實施的武裝襲擊強度明顯減弱。主要原因分析如下:一是伊斯蘭國國際勢力瓦解對尼恐怖組織造成重大打擊。今年以來,隨著敘利亞等“伊斯蘭國”勢力接連失利瓦解,其組織勢力都持續受到重創,作為其下屬的尼日利亞北部“博科圣地”等恐怖組織失去資金、人員等援助。10月25日,美軍又宣稱“伊斯蘭國”最高頭目巴格達迪被擊斃,這些接踵而至消息讓“博科圣地”等恐怖組織對尼日利亞北部的控制徹底喪失,失去了民心以及資金的恐怖組織武裝也紛紛獨立。二是多國部隊聯合的打擊進一步瓦解尼國內恐怖組織力量。近幾個月來,由尼日利亞、喀麥隆、尼日爾、乍得等國組建的多國部隊針對尼日利亞北部的“博科圣地”等極端恐怖組織進行剿滅,行動成效明顯,恐怖組織主要力量已遭到嚴重打擊與削弱,眾多組織放棄了“博科圣地”的旗幟,改投政府軍,在他們的幫助下,尼日利亞反恐在短時間內取得了飛速進展,各地城市開始對外開放,維和部隊得以入駐。目前多國部隊已經完全控制住了尼日利亞北部的絕大多數城市地區。在多國部隊的幫助和保護下,200萬難民得以重返家鄉。
                                                   (二)公共安全事件死亡人數呈上升趨勢
                                          10月,尼日利亞包括了翻船事故、油罐車事故和黃熱病疫情在內的公共安全事件死亡人數共69人,約占社會安全事件總死亡人數的81%,較9月的41人增加了28人,升幅約為68%。其中,翻船事故的惡性公共安全事件死亡人數占據了主要比例。分析主要原因如下:一是因非法改裝、超載和違反安全規定等原因,造成惡性的翻船事故時有發生,去年以來,尼日利亞已發生數起導致人員死亡的翻船事故。二是路況車況較差、超載超速和疲勞駕駛等因素,導致油罐車交通事故頻發,但民眾哄搶油罐車成為引發油罐車火災并造成人員傷亡的主要原因。三是對疫情監控存在嚴重不足,造成疫情蔓延和死亡人數上升。如黃熱病是一種由受感染蚊子傳播的急性病毒性出血病,有可能迅速傳播并造成嚴重公共衛生影響。據調查表明,尼日利亞衛生部門對各地黃熱病疫情難以及時發現,通常在疫情已經持續了一段時間并出現人員死亡才察覺。這些公共安全事件的發生都與尼日利亞薄弱的公共服務基礎設施有著直接關系。
                                          三、風險預警與防范建議
                                                 圖表4  尼日利亞社會安全風險近期預警

                                          注:漢衛國際內部安全風險評估
                                           
                                           鑒于尼日利亞復雜社會環境及高風險安全評估,建議采取以下安全措施:
                                              
                                          一是出行實行全時段安保服務。尼日利亞偏遠農村地區警力有限,且道路基礎設施較差,安全部隊對暴力犯罪與騷亂沖突事件反應往往嚴重滯后。因此,中資企業等要密切關注當地局勢發展,及時獲取最新當地安全情報,減少不必要的外出,對出行地進行具體安全評估,外出時應聘用專業安保人員隨行保護;留意駐地周邊異常情況及可疑人員,適度提高駐地與隨行安保等級。同時,應嚴格遵循尼日利亞軍警部門與政府有關禁令,并聽從當局發出的最新指示行動,出行如遇盤查,請禮貌配合。10月中下旬,針對南非對尼日利亞新一輪仇外暴力襲擊事件,不排除在尼日利亞境內再次引發針對南非企業與人員的抵制抗議與報復襲擊的可能,南非駐尼日利亞使領館,南非企業與商店及周邊地區均系示威騷亂敏感區域。
                                              
                                          二是注意疾病和自然災害風險。尼日利亞雨季為6月到10月,期間容易暴發山洪、再加上垃圾清理不當以及缺乏清潔的飲用水,這些因素極易造成霍亂等疫病的蔓延。為此提醒中資企業等注意防范疾病及自然災害風險。近期謹慎前往阿達馬瓦州、塔拉巴州、巴耶爾薩州、河流州、凱比州、科吉州、尼日爾州、阿南布拉州、三角州及埃邦伊州在內的洪水重災區域和疫情高發區,增強安全風險意識,注意飲食飲水衛生,切勿食用洪水浸泡過的食品,避免飲用未煮沸的生水,提前做好相關預防工作。近期卡齊納州暴發疑似黃熱病疫情,已有24人死亡;另外,包奇州、博爾諾州、卡諾州和貢貝州也是黃熱病多發區,需謹慎前往和提前防范。
                                              三是有效規避風險。尼日利亞大部分襲擊發生在北部和東北部,尤其是博爾諾州中部邁杜古里以及連接其他主要城鎮的道路、同尼日爾國交界的地區、約比州東部與博爾諾州交界的地區、阿達瑪瓦州等。貢貝州、卡諾州、卡杜納州、喬斯州、包奇州和阿布賈也都出現過恐怖襲擊事件。一旦遇到恐怖襲擊,應遵守官方的指令并與其特定的安保服務方取得聯系,隨身攜帶有效身份證件,及時得到救助。同時要避免在可能成為武裝襲擊目標附近逗留,包括政府和安全部隊設施、標志性建筑及宗教場所等。在尼日利亞尤其要盡量減少在尼東北部地區、各宗教節慶場所、民族混居地、犯罪案件高發地區(尤其是高速公路、幾內亞灣海盜活躍區域)、油氣設施、政府與軍營設施、外交使館、宗教禮拜場所、學校、集市、難民營地、公交樞紐、周邊地區等人群密集公共場所逗留的時間。中方在外人員應提前購買人身和財產保險,引入綁架勒索預防危機管理解決方案,盡可能減少人身傷害與財產損失。



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